06版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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一是持续推进重点产业提质升级。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动,开展重点行业提质降本降碳行动,新部署一批重大技术改造升级项目,推动传统产业改造升级。强化产业基础再造和重大技术装备攻关,发展先进制造业集群。促进制造业数智化转型,发展智能制造、绿色制造、服务型制造。加强重点行业产能治理,做好产能监测、预警和调控,强化项目科学论证,完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制,加强反垄断和反不正当竞争,规范市场价格秩序,强化标准引领和质量监管,综合施策整治“内卷式”竞争。因业施策依法依规推进落后产能退出与新增优质产能平稳接续,鼓励新兴产业保持产能适度冗余、促进竞争创新。(见专栏9)

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更深入地研究表明,完善促进消费制度机制,清理消费领域不合理限制性措施,建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制。加大直达消费者的普惠政策力度,扩大消费领域金融供给,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。优化入境消费环境,推广离境退税商店,培育国际消费中心城市,推进“购在中国”。落实职工带薪休假制度,鼓励弹性错峰休假,探索推行中小学生春秋假。强化消费者权益保护,畅通消费者投诉和维权渠道,规范网络销售、直播带货等经营活动,健全预付式消费监管模式。加强全口径消费统计,优化服务消费、消费新业态新模式统计监测。

来自产业链上下游的反馈一致表明,市场需求端正释放出强劲的增长信号,供给侧改革成效初显。

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从实际案例来看,近年来,聊城通过推进学会治理结构改革,规范管理14个主管学会和5个团体会员单位,聊城市工程师协会、聊城市人工智能学会获评4A级社会组织,并吸纳医院院长、学校校长、农技站站长等“三长”进入基层科协,借势建立起科技智库体系,征集调研课题114项,形成一批高质量咨政成果,组织活力显著增强,为党和政府科学决策提供了智力支持。

值得注意的是,四是优化实施“两新”政策。落实好支持范围、补贴标准、实施机制等优化措施,持续释放政策效能。安排超长期特别国债2000亿元支持大规模设备更新,更加突出民生保障、安全能力提升和节能降碳导向,降低项目投资额门槛,加大对中小企业设备更新支持力度,扩大政策惠及面。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新,支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新,规范补贴申领和资金审核,提升重点消费品“得补率”,给予地方更多自主空间,严厉打击骗补套补和“先涨后补”行为。

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